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電價附加上調與全額收購可解決風電補貼不足、限發、流程慢

來源: 國聯時間: 2016-01-04

來源:國聯

12月30日,國家發改委發佈了《國家發展改革委關於降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》。全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢(含稅,下同),同幅度下調一般工商業銷售電價,支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展。其中,全國一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢,大工業用電價格不作調整,減輕中小微企業負擔。將居民生活和農業生產以外其他用電徵收的可再生能源電價附加徵收標準,提高到每千瓦時1.9分錢。以上電價調整自2016年1月1日起執行。

目前,可再生能源發展的三大困境:1.補貼資金缺口大、2.補貼申報流程慢、3.限電嚴重。這三大困境,通過三板斧,近期有望逐步解決。

可再生能源電價附加標準上調至1.9分,解決補貼資金缺口大

目前可再生能源補貼資金缺口嚴重,2014年應收補貼約為700億元,實際上繳400億元,320億元用於補貼風電,80億用於補貼光電。全國可再生能源補貼拖欠近700多億元,其中光伏補貼拖欠約200億元,補貼資金嚴重不足。

12月30日,國家發改委發佈了《國家發展改革委關於降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》。全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢(含稅,下同),同幅度下調一般工商業銷售電價,支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展。其中,全國一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢,大工業用電價格不作調整,減輕中小微企業負擔。將居民生活和農業生產以外其他用電徵收的可再生能源電價附加徵收標準,提高到每千瓦時1.9分錢。以上電價調整自2016年1月1日起執行。

可再生能源附加徵收標準從每千瓦時1.5分錢提高到1.9分錢,提升幅度26.67%,將有利於大幅緩解補貼資金缺口問題。

風險因素:全額收購實施難點

電網企業的調峰調頻能力。可再生能源具有間接性、波動性,需要可靠的後備電源,儘管理論上技術可行,操作上德國成功案例,但電網企業的經驗和能力相對缺乏。

西北部地區,在冬季除了供電還需要供熱。傳統煤電有供熱作用,風電、光電等新能源相對處於劣勢。這也是今年新疆部分地區,在冬季取消大部分新能源發電併網的原因。

地方政府的考量。西北部地區消納能力有限,外送通道不足,新能源的全額上網,必將進一步削弱當地火電,火電企業是地方政府稅收和就業的重要來源。新能源發電企業提供的稅收和就業相對偏少。

電網企業的利潤考量。目前,電力改革還未全面開展,電網企業還是主要通過購售電價差獲取利潤。可再生能源儘管有政府補貼,但對於電網企業,按當地燃煤機組標杆上網電價收購。可再生能源的間接性、波動性,需要調頻調峰,會增加電網企業的運行和調度成本。

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